Парламент Кыргызстана принял в третьем чтении закон «об иностранных представителях»

Парламент Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш, принял в четверг, 14 марта, в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики о некоммерческих организациях». Он во многом повторяет положения российского закона об «иноагентах» и усиливает государственный контроль за некоммерческими организациями. Координатор общественного объединения «Бир Дуйно Кыргызстан» Мурат Карыпов прокомментировал законодательное новшество в интервью Русской службе RFI.

Здание Жогорку Кенеша (парламента Кыргызстана). AFP - VYACHESLAV OSELEDKO

Новый закон, который также называют «законом об иностранных представителях», был принят 66 голосами против пяти, сообщается на сайте парламента.

НКО, получающие иностранное финансирование и осуществляющие «политическую деятельность», должны быть включены в реестр «иностранных агентов» и, соответственно, сдавать дополнительную финансовую и другую отчетность. Они также находятся под угрозой постоянных необъявленных проверок. Кроме того, как и в Российской Федерации, все свои документы и публикации такие НКО должны сопровождать плашкой «иностранный предствитель».

RFI: В последние дни закон был рассмотрен во втором и практически сразу в третьем чтении. Какие изменения были внесены?

Мурат Карыпов: В первоначальном тексте за некоторые виды деятельности предусматривалась уголовная ответственность. Теперь эту норму решили убрать, и это радует. Это, пожалуй, самое важное по второму чтению. Текст после третьего чтения и принятия закона нам получить пока не удалось.

Теперь законопроект будет передан на подпись президента, который имеет право либо подписать, либо наложить вето. Точная дата пока неизвестна, поэтому мы все в ожидании. Но мы не только ждем — мы передали письма, обращения в адрес международных финансовых институтов, чтобы они были вовлечены в этот процесс.

Что именно вы им предлагаете?

Чтобы они также выразили свою позицию, потому что законопроект их касается непосредственно. Международные финансовые институты активно работают с некоммерческими организациями. Это очень важно отметить, и хотелось бы услышать их голос, их позицию. В нашей стране они пользуются определенным авторитетом, и их мнение важно. Мы посетили офисы Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и Азиатского банка развития и оставили письма, а также провели мирную гражданскую акцию.

У нас конструктивные цели, наша организация старается не только критиковать, но и предлагать конкретные решения. Мы хотели бы, чтобы существовала многосторонняя налоговая платформа и налоговая площадка с участием и государственных органов власти, лидеров некоммерческих организаций и международных финансовых институтов. Чтобы мы совместно могли уже непосредственно предложить те или иные рекомендации по усовершенствованию этого законопроекта. В частности, чтобы он соответствовал нормам международного права.

В чем опасность нового закона?

Основной момент, это все, что касается политической деятельности некоммерческих организаций, которая оказывается вне закона. С одной стороны, мы понимаем обоснование данной нормы — чтобы общественные организации акцентировали внимание именно на социальных, гуманитарных, культурных, образовательных, просветительских проектах.

Но мы также понимаем, что политическая деятельность — понятие очень абстрактное. То есть, фактически деятельность любой организации в той или иной степени можно рассматривать как политическую, особенно если это касается, например, адвокатов, кампаний защиты прав граждан, предоставления правовых консультаций, участия в процессах принятия решений. Таким образом, деятельность, которой занимаются большинство организаций, подпадает под это определение.

Однако опять повторю, мы стараемся занимать конструктивную позицию, и даже в случае принятия данного закона мы к этому уже практически готовы. Реализация проектов будет продолжена, но, конечно, с учетом законодательных изменений, к которым придется адаптироваться.

На ваш взгляд, насколько велика угроза давления государственного контроля?

Смотря как на эту ситуацию посмотреть. Такая тенденция наблюдается не только в Кыргызстане и даже не только в Центральной Азии, но повсеместно, и даже в европейских странах. Мы все-таки надеемся, что президент услышит голоса гражданского сектора и общественных организаций. И что рекомендации, которые мы направляли в Жогорку Кенеш и государственным органам, властям нашей страны, тоже будут приняты во внимание и учтены с учетом нужд, потребностей и современных реалий Кыргызстана, с учетом, самое главное, международного права и норм.