Избежать провала экономики: на саммите в Париже обсудили «новую парадигму» помощи Африке
Как облегчить растущее долговое бремя стран Африки? Как помочь им получить финансовые средства для перезапуска экономики после кризиса, вызванного пандемией коронавируса? Как не допустить безнадежного отставания Африканского континента в условиях возобновления мирового экономического роста? Эти вопросы — на повестке дня саммита, который по инициативе президента Франции Эмманюэля Макрона собрал 18 мая в Париже лидеров стран Африки, руководителей ЕС, США, МВФ и Всемирного банка.
Опубликовано:
Участниками «Саммита по проблеме финансирования африканских экономик» стали главы государств и правительств 18 стран Африки, руководители Евросоюза Шарль Мишель и Урсула фон дер Ляйен, главы Международного валютного фонда и Всемирного банка Кристалина Георгиева и Дэвил Малпасс, министр финансов США Джанет Йеллен.
«Экстренным и амбициозным саммитом» назвал парижскую встречу французский президент Эмманюэль Макрон, отметив резкое замедление экономики на Африканском континенте. Финансовые потребности Африки для поддержания стабильного экономического роста он оценил в 285 млрд долларов на ближайшие пять лет.
Макрон призвал к «смене парадигмы» в вопросах оказания финансовой помощи Африке, а также к выработке «новых правил экономического и финансового управления» на континенте. Необходимы новые механизмы финансирования роста африканской экономики и большая эффективность в использовании средств на приоритетных направлениях, — указал Макрон, выделив вопросы безопасности и борьбы с терроризмом («Африка становится эпицентром мирового терроризма»), образование, здравоохранение, устойчивое развитие.
«Все проблемы не будут решены сегодня», — предупредил Макрон, напомнив о диалоге по проблемам Африки, который продолжается в рамках групп G20 и G7, а также в Евросоюзе, где Франция будет председательствовать в первой половине 2022 года.
Ранее президент Франции призывал отказаться от «устаревших решений», которые приводили к хроническому росту задолженности африканских стран перед ведущими державами и МВФ — с необходимостью постоянной реструктуризации долгов и их списания.
Мир после пандемии и главная опасность для Африки
На фоне восстановления мировой экономики после кризиса, вызванного пандемией, положение стран Африки оказалось особенно уязвимым. В 2020 году континент пережил первую за полвека рецессию (– 2%), а посткризисные темпы восстановительного роста, по прогнозам МВФ, будут существенно ниже, чем в других регионах мира.
В этом году Африке прочат рост всего 3,4% ВВП при общемировом росте в 6% (прогноз на 2022 год для Африки — плюс 4%). При этом подушевой ВВП в ближайшие пять лет на Африканском континенте вырастет на 3,6%. В остальном мире этот рост будет 14-процентным. Резко растут показатели обнищания населения: по данным Африканского банка развития, в текущем году африканцев, живущих в условиях крайней бедности, станет больше на 39 миллионов человек.
Чем опасно отставание Африки от всего мира?
Перед парижским саммитом о специфических трудностях Африки в нынешнем кризисе напомнил в интервью RFI министр экономики и финансов Франции Брюно Ле Мэр.
«Кризис затронул все страны и континенты: Азию, Европу, Африку. Особенность Африки в том, что у нее сегодня нет финансовых средств для поддержания и перезапуска экономики так, как это сделали на других континентах», — отметил министр.
Так, если развитые страны потратили на антикризисные меры средства объемом в 25% своего ВВП, финансовые возможности африканских государств были меньше в десять раз (2 – 2,5%).
Главным риском, которого нужно избежать, Брюно Ле Мэр назвал «большой экономический разрыв» между Африкой, «идущей вспять» в своем развитии, — и «сильным ростом» в США, Европе и Азии. Резкое отставание Африки, рост бедности и неравенства французский министр назвал проблемой «экономической, политической, а также проблемой безопасности». Ситуация на континенте имеет «абсолютно стратегическое значение» для Франции и Евросоюза, — отметил Брюно Ле Мэр в интервью RFI.
В конце апреля президент Эмманюэль Макрон предупреждал о рисках, связанных с нехваткой финансовых ресурсов для развития Африки: это и «сокращение экономических возможностей», и рост миграции, и «распространение терроризма».
Финансовые потребности Африки
Согласно недавней оценке МВФ, для поддержания экономического роста и проведения структурных реформ всему Африканскому континенту до 2025 года потребуется дополнительное внешнее финансирование в 425 млрд долларов. В 250 млрд фонд оценил потребности стран Тропической Африки, расположенных к югу от Сахары. Однако привлечению средств в таком объеме мешает долговая проблема государств континента.
С 2004 по 2019 год совокупный госдолг стран Тропической Африки вырос со $175 до 309 млрд, — напоминает журналист RFI Оливье Роже в своем материале о проблемах, обсуждаемых на саммите в Париже. В 2020 году их долговое бремя выросло до 66% ВВП, самого высокого уровня за последние 15-20 лет. Десять лет назад объем государственных долгов был в два раза ниже, отмечает в интервью RFI финансист и преподаватель парижского института политических наук Sciences Po Бенуа Шевалье. Уже 17 стран из 54-х находятся в ситуации «сверхзадолженности» или близкой к ней по уровню госдолга.
Новые деньги для Африки от МВФ: как 34 миллиарда превратить в 100
Парижский саммит 18 мая стал продолжением диалога по проблеме африканского долга. Этот диалог начался в рамках «Большой двадцатки» и Международного валютного фонда.
С началом пандемии, в апреле 2020 года по инициативе G20 и Парижского клуба кредиторов был введен мораторий на выплату процентов по долгам для полусотни стран Африки. Действующий до конца 2021 года мораторий высвободил для африканских государств средства в размере 5,7 млрд евро.
В МВФ в марте одобрили принципиальную возможность выпуска «специальных прав заимствования» (СДР) в объеме 650 миллиардов долларов. Это механизм, который МВФ использует в экстренных ситуациях (он был задействован всего четыре раза, в последний раз — после мирового кризиса 2008 г.), должен обеспечить потребности стран в резервных активах и ликвидности для восстановления после пандемии.
СДР распределяются между странами-членами пропорционально их экономическому весу и объему взносов в МВФ. На страны Африканского континента по общим правилам пришлось бы всего 34 млрд долларов.
В МВФ обсуждают идею перераспределения этих квот в пользу самых нуждающихся стран. Ведущим странам и ЕС, которые печатают мировые резервные валюты и поддерживают собственные экономики за счет денежной эмиссии, предложено уступить положенные им СДР нуждающимся государствам.
Об этой инициативе напомнил перед началом саммита в Париже президент Франции Эмманюэль Макрон:
«Мы отстаиваем идею о том, чтобы благополучные страны могли перераспределить свои специальные права заимствования в пользу бедных стран, прежде всего Африки. Тогда вместо сегодняшних 34 миллиардов они получили бы 100 миллиардов».
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться